EL SIAF : siaf

EL PROCESO DE CONECTIVIDAD Y EL SIAF:

Concepto: La conectividad es la capacidad de comunicaciones que tiene el Estado, sus organismos, componentes del mismo, y la sociedad en un entorno global, usando conjuntamente las telecomunicaciones, la tecnología de la información y producción de la industria de los contenidos (informática).

Por lo tanto, la conectividad crea nuevas formas de acceder e intercambiar información en tiempo real y establecer relaciones de cooperación entre la sociedad, el sector privado y el sector público para permitir vías más amplias de iniciación hacia la Tecnología de la Información y Comunicaciones (TIC).

Finalidad: Evolucionar y direccionar la TIC hacia la sociedad de la información

y del conocimiento, permitiendo que cada instancia de gobierno, así como la sociedad tenga acceso directo al libre flujo de información financiera, presupuestal, planes, programas, gestión, etc.

Objetivos generales: Establecer una nueva plataforma democrática y convertirse en un vehículo de participación pública que emplee la tecnología para lograr que la ciudadanía participe en un modo fundamental, directo y diferente a través del mayor acceso a la información y del conocimiento permitiendo a la sociedad tener relaciones más directas, abiertas y democráticas.

• Contribuyen a la transparencia de las decisiones y acciones de los organismos del Estado, así como el manejo de los recursos públicos.

• Fortalecer la gobernabilidad del país en el marco del proceso de descentralización mediante una adecuada efectividad entre el gobierno central, gobiernos regionales y gobiernos locales; promoviendo la transparencia, la integración, la equidad y la optimización de los recursos.

• Propiciar en los gobiernos regionales y locales, el acceso

Objetivos específicos: Propiciar en los gobiernos regionales y locales, el acceso a las nuevas tecnologías de información y comunicación electrónicas.

• Integrar a los gobiernos regionales y locales mediante el uso de medios tecnológicos y electrónicos en sus diferentes niveles, a fin de obtener información oportuna y de calidad para una adecuada toma de decisiones.

• Mejorar el nivel de conocimiento de los responsables de las áreas de actividad o de los sistemas administrativos logrando una mejora sustancial de la calidad en la gestión pública.

• Propiciar la transparencia de la información en la gestión pública asegurando el correcto uso de los fondos públicos.

• Promover la participación de la ciudadanía en la gestión de los gobiernos regionales y locales a través de espacios de concertación, coordinando activamente con el sector privado en el desarrollo, articulación, complementariedad y aplicación de tecnologías de información y comunicación.

• Propiciar una cultura participativa de la sociedad civil con mecanismos de vigilancia y control ciudadano en las decisiones del ámbito local y regional reduciendo los niveles de corrupción.

Líneas de acción:

a. Fortalecer la gobernabilidad a través de:

- Generación de políticas concertadas que incluyan a los actores del sector público y privado y a la sociedad en general a través de las redes de la «TIC»

- Promover gobiernos integrados, tratando problemas comunes en conjunto.

- Configurar una sociedad organizada revalorizando la democracia participativa.

- Fortalecer a las instituciones locales y regionales respetando su autonomía y representación.

- Conformación de redes de trabajo de interés, comunidad activa en el desarrollo.

- Evaluar los avances en la gobernabilidad.

b. Informar con transparencia:

- Por los medios tecnológicos, el ciudadano puede conocer sobre que operativos o prioridades se desarrollan en la gestión pública. Por lo tanto, estos modernos sistemas se fiscalizarán o se cuestionará aquello que parece errado.

- Promover y posibilitar al ente público y a quienes lo administran, el dar cuenta en forma simple y directa de sus actos y decisiones.

c. Unificar el gobierno en línea Significa unificar las líneas de acción de los gobiernos: central, regional y local a través del uso de las herramientas informáticas, incluyendo sus planes sectoriales, el desarrollo de sus actividades y propender la prestación de servicios en línea a través de páginas web y servicio de consultas interactivas.

d. Mejorar la educación y capacitación:

- Es prioridad del Estado mejorar la calidad del recurso humano caracterizado

Por la era digital y la economía del conocimiento. Por lo tanto, los grandes avances en las tecnologías de la información y la comunicación han puesto en relieve el carácter estratégico de la educación para formar el capital inteligente.

e. Lograr infraestructura tecnológica adecuada

- Promover la masificación de la conectividad y las tecnologías de la información, optimizando y desarrollando la infraestructura de las telecomunicaciones existentes a nivel nacional.

Estrategias:

. Realizar y ejecutar proyectos pilotos a nivel de gobiernos regionales y locales basados en las mejoras prácticas del sector privado sobre plataformas probadas e incorporar las experiencias de otros países.

• Aprovechar la infraestructura existente e implementada en sistemas de informática y generar mayor valor agregado a los mismos evitando la duplicidad de costos, esfuerzos medios y actividades, antes de instalar nueva infraestructura.

• Evaluar los aspectos de infraestructura física (equipos y sistemas de cómputo), recursos humanos que laboran en esta área, así como la predisposición de apoyo de los funcionarios.

• Capacitación del personal, adecuación de los equipos hacia los nuevos usos de manejo de información y comunicación.

• Optimización de los recursos tecnológicos orientados a monitorear la gestión pública.

• Fomentar el establecimiento de flujos de información en las cuales las entidades públicas estén conectadas y compartan información fluida a fin de facilitar servicios y gestión pública eficiente.

• Coordinación institucional de los niveles de gobierno, referida a la articulación de los diferentes organismos del sector público.

• Promover la visión conjunta del desarrollo tecnológico, a través de mecanismos en red que propendan información y conocimiento.

• Establecer medidas y programas formulados para resolver los problemas de manejo de información y de acumulación de capacidades tecnológicas.

• Utilizar la conectividad para fortalecer los encuentros físicos o virtuales a través de foros, conferencias, encuestas, etc.

• Invertir en capacitación y educación en nuevas tecnologías.

• Adquirir e implementar infraestructura y tecnología adecuada.

CONCEPTO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA SIAF-GL

El SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) es un sistema de registro automatizado de operaciones y procesamiento de la información de las

Transacciones que se realizan durante el proceso de ejecución financiera y presupuestal, que tiene por finalidad centralizar la información que se genera en los subsistemas de presupuesto, tesorería y contabilidad, con el objetivo de sustituir, con el apoyo de la tecnología, todo tipo de información que fluye en cada unidad ejecutora hacia cada órgano rector (Economía y Finanzas, Tesoro Público,

La Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT) mediante un registro único de operaciones produce con mayor rapidez, precisión e integridad informes. Para ello, se ha creado una base de datos cuya sede central se encuentra en el Ministerio de Economía y Finanzas, contando para su operatividad con 580 computadoras distribuidas a nivel nacional, para cada una de las unidades ejecutoras, y en 1826 municipios.

SIAF- Presupuesto de la Base de Datos del SIAF ubicada en el Ministerio de Economía y Finanzas está expresado en un Lenguaje ORACLE y el lenguaje que se emplea en las Unidades Ejecutoras que se interconectan con el SIAF se expresa en el lenguaje Visual Basic.

NECESIDADES DE CONTAR CON INFORMACIÓN OPORTUNA

Las operaciones normales que se ejecutan en las entidades, así como los procesos interrelacionados mediante la aplicación del Plan Contable Gubernamental registra, procesa y produce información sobre los resultados de las actividades que realiza la administración gubernamental a través de los procesos de aprobación de asignaciones presupuestales y de fondos, así como de su ejecución durante un ejercicio fiscal.

A fin de acelerar estos procesos, se ha implementado un sistema mediante la utilización de computadoras instaladas en red, cuya comunicación es directa entre las unidades ejecutoras y el Ministerio de Economía y Finanzas para procesar los datos y obtener información oportuna, precisa y adecuada referida al resultado de las operaciones financieras y presupuestales del sector público.

FINALIDAD

Centralizar la información y registro único de operaciones que se genera en los

subsistemas (incluido el Área de Abastecimientos) con la finalidad de acelerar los procesos de registro, control de datos y obtener información en línea oportuna, precisa y clara que fluya. Cada unidad ejecutora hacia los órganos rectores MEF, TP, Dirección Nacional de Contaduría Pública, SUNAT, CONSUCODE, SBN, etc. para la toma de decisiones sobre la base de los informes emitidos, referidos al resultado de las operaciones financieras y presupuestales tales como:

a. La formulación y sus respectivas modificaciones presupuestarias

b. La ejecución Presupuestal

c. Contabilización de Operaciones financieras

d. Recaudación y registro de ingresos

OBJETIVO

a. Ejecutar los recursos públicos en un marco de absoluta transparencia.

b. Generar información en línea, oportuna y confiable para la toma de decisiones.

c. Interrelacionar los sistemas de la administración financiera del Estado con los controles interno y externo, a efectos de incrementar la eficacia de éstos.

Por lo tanto, el SIAF como sistema de ejecución financiera, que toma como referencia el marco presupuestal y sus tablas, ha sido diseñado como una herramienta ligada a la gestión financiera del tesoro público en su relación con las unidades ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la gestión de las finanzas públicas a través del registro único de operaciones y tienen por objeto el control de la gestión de los fondos públicos para el adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con el apoyo de la tecnología se busca simplificar operaciones y registros e implementar los procedimientos administrativos de ejecución y resultados con la finalidad de hacerlo más eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a cabo en forma manual en cada Dependencia del Estado.

ALCANCE

El SIAF vincula información de todas las instituciones del Sector Público a nivel de entidades rectoras como la Dirección Nacional de Presupuesto Público, la Dirección General del Tesoro Público y la Dirección Nacional de Contabilidad Pública, y de Entidades Ejecutoras, que comprende a todas las entidades a nivel de sectores, pliegos y unidades ejecutoras. Adicionalmente, hay instituciones que efectúan sus funciones como ejecutoras y como usuarias de la información que procesa el SIAF (Contraloría General, SUNAT).

VENTAJAS

Como ventajas podemos mencionar las siguientes:

a. Proporcionará a sus diferentes usuarios información oportuna (órganos rectores, tesoro público, B.N., la entidad misma).

b. Permite reportes consistentes de estados presupuestales, financieros y contables, brindando a la DNCP información para la Cuenta General de la República.

c. Permite un seguimiento de la ejecución presupuestal en sus diferentes fases (compromiso, devengado, girado y pagado).

d. Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos financieros del Estado.

e. Contribuye a una mejor asignación de recursos.

f. Proporciona mecanismos adecuados de registro y control diario de la gestión

Presupuestaria, financiera y patrimonial a los órganos rectores.

g. Permite la obtención de reportes de COA a la SUNAT.

h. Integra y compatibiliza la información disponible de los diversos organismos y entidades comprendidas en el sistema.

i. Permite que la contabilidad pública sea la fuente segura y oportuna para la obtención de información gerencial destinada a los diferentes niveles de la gestión pública.

j. Registra, en forma integral, todas las operaciones que se producen en los organismos públicos.

k. Presenta información financiera y presupuestal con un nivel de detalle suficiente.

l. Contribuye en mejorar la gerencia financiera.

m. Fortalece las labores de control interno.

n. Facilita información detallada y oportuna a los proceso de auditoría.

CARACTERÍSTICAS

• Base de Datos informatizada que se actualiza en forma permanente a través del registro de las transacciones que realiza las unidades ejecutoras durante el proceso de ejecución presupuestal y financiero de los ingresos y gastos fiscales.

• Conformidad al nivel de la unidad ejecutora respecto de la validez de los actos

Administrativos propios de cada operación a ser registrado en el marco de las disposiciones presupuestarias, de tesorería y demás normativas aplicables.

• Considera el principio de universalidad del registro.

• Considera el registro único de cada operación.

• Utiliza un diseño de catálogo propio o tabla de operaciones.

• Selecciona las fases del ciclo de ejecución.

• Utiliza el Plan Contable Gubernamental, así como el clasificador de ingresos y

gastos (clasificadores por objeto del gasto e ingresos).

• Mecanismos de seguridad, tanto en el nivel institucional como en el nivel central, que garanticen la inalterabilidad de los datos ingresados y grabados en los archivos del sistema, así como el uso de claves de acceso en función a las facultades y responsabilidades asignadas de manera que se identifique al usuario, la hora y fecha de su acceso al sistema, la dependencia a la que pertenece, número del terminal utilizado, los registros y las consultas realizadas.

• Centralización normativa y descentralización operativa.

• Registro único de transacciones; para dicho efecto las oficinas de presupuesto y planificación, tesorería, abastecimientos y contabilidad deberán tener acceso en línea al SIAF-GL de la entidad, para lo cual las gerencias de administración, así como las diversas áreas o unidades orgánicas administrativas deberán prestar el apoyo necesario.

• Procedimientos que delimiten funciones y asignen niveles de responsabilidades.

• Producción de información presupuestaria, económica, financiera, contable y de gestión en forma simultánea.

• Integración.

• Interrelaciona con la RED del Banco de la Nación para el pago mediante la

cuenta del Tesoro Público (D.G.T.P.).

QUÉ INFORMACIÓN SE PUEDE OBTENER DEL SIAF

¿Cuál es el presupuesto?

Presupuesto Anual

Calendario de compromiso

¿Quién gasta?

Sector / Pliego / Unidades Ejecutoras

¿En qué gasta?

Naturaleza del gasto (Categoría de gasto / Tipo, genérica del gasto / Orientación,

Modalidad de Aplicación / Quién gasta y específica del Gasto / Específica propiamente dicha).

¿Para qué se gasta?

Estructura funcional programática (función / programa / subprograma / actividad - proyecto / componente / meta).

¿Con qué fuentes se financian los gastos?

Gastos por cada fuente de financiamiento.

¿Cuánto se gasta?

Fases del SIAF (compromiso, devengado, girado y pagado).

¿Dónde se gasta?

En que área, unidad orgánica, programa, actividad o proyecto.

¿A qué servicios sociales se puede acceder?

Programas sociales:

¿Qué significa? → Visión/Misión

¿Para qué sirve? → Objetivos

¿Cómo puedo acceder al servicio? → Productos

Cualquier ciudadano puede acceder a este sistema que se encuentra incorporado en el Portal de Economía, debiendo ingresar a la dirección electrónica http://transparenciaeconómica. mef.gob.pe/amigable/default.asp.